省科技厅不断推出科技项目经费监管新举措

近年来,省科技厅不断深化科技计划体系改革,加大资源整合力度,进一步加强对科技项目经费的监管,科技经费的使用效益取得了显著成效。近日,记者就有关问题走访了相关部门。

发文单位:吉林省人民政府办公厅

深化科技计划体系改革

文  号:吉政办发〔2007〕6号

提高科技资金集成度

发布日期:2007-1-31

为适应新形势的变化和科技发展的需要,从2006年开始,省科技厅本着整合优化资源、突出战略重点、突出自主创新、突出成果转化、突出创新体系建设的原则,对省科技计划体系进行了改革,既保证了重点工作的资源支撑,又实现了项目、基地、人才的统筹和资源的集成。

执行日期:2007-1-31

据了解,在新的科技计划体系中,新设立了重大科技专项计划,单项支持额度达到了1000万元。截至目前,省科技厅投入科技资金1.24亿元,引导企业投入6.5亿多元,争取国家财政经费2亿多元,依托骨干企业,相继启动实施了18项重大科技专项,并先后在我省经济社会发展的重点领域取得了一系列重大突破,大大提高了我省优势产业的自主创新能力。如许继集团和平高集团承担实施的重大专项“特高压输变电装备关键技术”,省科技经费支持2000万元,两家企业均已开发成功了具有国际先进水平的新主导产品,并已中标国家重大电网工程关键技术设备近30亿元,根据国家规划,未来几年还有数百亿元的市场前景。洛阳中硅高科承担的“多晶硅产业化关键技术研究与开发”,打破了国外长期的技术封锁和市场垄断,并可望带动形成规模达到数百亿元的硅材料——光伏高新技术产业链。我省实施的“国家粮食丰产科技工程”,在豫北、豫中和豫南项目区小麦平均亩产分别达到572.3公斤、567.5公斤和544.5公斤,高于全省平均亩产40%以上,
15亩连片玉米超高产攻关平均亩产达到1064.78公斤,刷新夏玉米同面积世界最高产量纪录,并实现了50亩连片小麦、夏玉米一年两熟平均亩产超吨半粮,为我省打造国家粮食生产核心区提供了有力的科技支撑。

生效日期:1900-1-1

“2009年,我们将继续加大资源整合力度,大幅度减少科技项目数量,提高单个项目经费资助额度。其中,‘科技攻关项目’单项平均经费达30万元以上,‘重大科技专项’计划安排10项,经费支持总额8000万元,相当于上年度省科技计划经费预算总额的三分之一。”省科技厅发展计划处处长苏宁告诉记者,从明年开始,所有省级科技项目,除有保密要求规定外,全部通过新闻媒体向社会公示公告。

各市(州)人民政府,长白山管委会,各县(市)人民政府,省政府各厅委、各直属机构:

强化科技项目经费监管

  省财政厅、省科技厅《关于改进和加强吉林省财政科技经费管理的若干意见》已经省政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

提高科技资金使用效益

  二○○七年一月三十一日

为切实管好用好科技经费,提高资金使用效益,省科技厅对科技经费管理进行了重大改革,强化科技经费的预决算编制和统一管理。一是建立科技项目立项经费预算评审评估制度。聘请财务专家和中介机构对科技项目立项经费预算进行评审评估,从源头上确保项目经费配置的科学性、合理性,切实提高预算编制及评审工作的科学化水平。2008年科技项目立项经费预算评审评估制度全面实施。二是建立计划项目执行过程中经费监督检查制度。在项目实施过程中,组织财务专家对其经费使用情况进行监督检查,对发现经费使用不合理的暂缓项目实施,限期整改,确保项目经费合理有效使用,提高使用效益。三是建立计划项目结题财务验收制度。项目结题验收时,组织财务专家对其经费决算进行审核验收,对项目实施产生的经济社会效益提出评价意见,并作为单位和个人今后申请立项的重要依据。

关于改进和加强吉林省财政科技经费管理的若干意见

“通过采取以上措施,从源头上规范了科技经费运行机制,逐步建立健全了保障经费合理高效使用的全过程经费监管体系。”省科技厅条件财务处处长刘保民说。

  为贯彻落实全国科技大会精神,进一步发挥科技对振兴吉林老工业基地的促进作用,实现我省经济又好又快地发展,根据《国务院办公厅转发财政部科技部关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见的通知》(国办发(2006)56号)精神,结合实际,现就改进和加强我省财政科技经费管理提出以下意见:

与此同时,省科技厅对科技项目经费管理中存在的问题也十分重视,对发现的问题采取措施严肃处理。

  一、完善科技资源配置的统筹协调和决策机制

“今年上半年,我们组织各级审计机关对2005年度至2007年度省、市、县三级科技项目经费的管理、使用情况进行了专项审计调查。从审计调查的情况看,省科技厅不断创新科技项目经费监管机制,优化科技资源配置,完善项目立项程序和方式,科技资金使用效益不断提高。但是在部分科技项目承担单位,特别是市、县(区)级科技经费管理中,还存在着科技项目经费使用不够规范的问题。”省审计厅行政事业处处长唐军平告诉记者。对此,省科技厅将进一步加强对市、县(区)科技管理部门的指导,督促其进一步完善科技项目经费管理制度,避免科技项目经费使用不规范的情况发生。

  (一)完善吉林省科技计划及重大科技事项的决策机制。重大科技计划以及涉及吉林省国民经济、社会发展的重大科技事项,要在科学论证的基础上,报请省政府决策。

深化科技计划体系改革 加大资源整合力度

  (二)加强省内各级科技资源配置和科技经费管理工作的指导和协调。构建省、市(州)、县(市)和长白山管委会科技信息沟通平台,加强省内各级科技资源配置的协调,推动省内各级科技资源共建共享,减少重复、分散和浪费,发挥各级资源优势,联合推动重大科技项目的实施,推动我省区域创新体系的建设。

  二、优化财政科技投入结构

  (三)吉林省财政科技投入要围绕振兴吉林老工业基地和促进各项社会事业协调发展,重点用于支持市场机制不能有效配置资源的前沿技术研究、社会公益研究、重大共性关键技术研究开发等公共科技活动。

  (四)优化财政科技投入结构。财政科技投入主要分以下四类:

  吉林省科技计划经费。主要支持对吉林省经济社会发展和科技发展具有重大作用的科学技术研究与开发。

  科研机构运行经费。主要用于从事应用研究和社会公益研究的科研机构的运行保障,结合科研机构管理体制和运行机制改革,逐步提高经费保障水平。

  基本科研业务费。主要用于支持公益性科研机构等优秀人才或团队开展自主选题研究。

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