金沙娱手机乐登录口中国首批法官助理检察官助理接受任命,优化人力配置

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■23问:为什么要实行法院人员分类管理?
答:人民法院是国家的审判机关,担负着国家审判重任,审判工作质量直接取决于法院队伍素质。司法权是判断权和裁决权,审判工作具有独立性、中立性和程序性、亲历性等特点,不同于上令下从的行政管理模式,法官办案必须独立判断、居中裁判、亲自开庭,遵循法定程序,合议庭决策实行少数服从多数,与行政首长负责制的权力运行机制有着重要区别。建立符合职业特点的法院人员管理制度,是建设高素质法院队伍的重要保障,也是新一轮司法改革的重头戏。党的十八届三中全会决定提出,要建立符合职业特点的司法人员管理制度,完善司法人员交流管理制度,十八届四中全会决定进一步提出,要加快建立符合职业特点的法治工作人员管理制度。《人民法院第四个五年改革纲要》提出要推进法院人员分类管理制度改革,将法院人员分为法官、司法辅助人员和司法行政人员,坚持以法官为中心、以服务审判工作为重心,建立分类科学、结构合理、分工明确、保障有力的法院人员管理制度,符合了审判工作规律,有助于实现法官职权即审判权的真正回归,有助于提升司法效率、提高审判质效。实行人员分类管理,是司法制度建设进程和依法治国的必然要求。完善法院人员的分类管理,依法合理配置法院审判权,符合我国的时代背景,在深化司法体制改革中居于基础性地位,是司法体制改革和依法治国的必然要求。实行人员分类管理,是遵循审判工作规律、提升审判质效的内在需求。长期以来,法院人员的考核管理与普通公务员一样,法官与其他工作人员混编管理,未能体现司法规律和职业特点,不易调动各类工作人员的积极性。司法规律的内在要求促使法院推动人事管理改革,即采取有别于普通公务员管理的制度,突出法院的职业特殊性,根据不同岗位的工作特点,并为其搭建各自的发展平台,使每类人员都有上升晋升渠道,实现人尽其才和才尽其用。
■24问:如何推进审判辅助人员制度改革?
答:为完善法官助理和书记员管理制度,促进审判辅助人员队伍的专业化、职业化建设,2016年6月,最高人民法院会同中央有关部门印发了《法官助理、检察官助理和书记员职务序列改革试点方案》,就法官助理、书记员职务序列改革提出明确意见。第一,关于法官助理和书记员配备。法官助理作为法官的重要来源,以中央政法专项编制人员为主,按照综合管理类公务员进行管理。通过加大法官助理招录力度、未入额的法官和符合条件的书记员转任法官助理等方式,加强法官助理配备工作,不足部分采取接收法律院校实习生担任实习法官助理等方式解决。下一步,符合条件的编制内书记员要逐步转任法官助理,书记员原则上不再占用中央政法专项编制,主要实行聘用制管理。第二,关于法官助理和书记员职务序列。根据《试点方案》的规定,编制内法官助理、书记员设置职务名称,单独核定职数,并向中、基层人民法院倾斜。在职务转换过程中,此前相应的综合管理类公务员职务层次任职时间可以累计计算。第三,关于聘用制书记员管理制度改革。下一步拟通过适当降低书记员任职门槛,实行等级管理,加强待遇保障,拓宽职业发展空间等方式,建立一支较为专业和相对稳定的聘用制书记员队伍。
■25问:法官助理与书记员的工作职责如何区分?
答:法官助理与书记员都属于审判辅助人员,但法官助理的工作更侧重“业务性”,会介入对案件实质性内容的处理,在诉讼流程中承担部分组织、主持、引导、调研、调查等职能;书记员的工作更侧重“事务性”,主要在程序性事务中承担记录、整理、装订、归档、校对等职能。法官助理的所有工作均以法官的指导、委托、指派、要求、交办为前提。合议庭或审判团队中的法官数量如果多于助理,分配给助理的事务应当统筹协调、合理分工。法官助理因工作需要代行书记员职责时,工作业绩应当纳入法官助理岗位考核。
法官助理在法官的指导下,按照有关规定履行以下职责:审查诉讼材料,协助法官组织庭前证据交换;协助法官组织庭前调解,草拟调解文书;受法官委托或者协助法官依法办理财产保全和证据保全措施等;受法官指派,办理委托鉴定、评估等工作;根据法官的要求,准备与案件审理相关的参考资料,研究案件涉及的相关法律问题;在法官的指导下草拟裁判文书;完成法官交办的其他审判辅助性工作。
书记员在法官的指导下,按照有关规定履行以下职责:负责庭前准备的事务性工作;检查开庭时诉讼参与人的出庭情况,宣布法庭纪律;负责案件审理中的记录工作;整理、装订、归档案卷材料;完成法官交办的其他事务性工作。
(各界读者可通过电子邮箱sigaiwenda@126.com对司法改革进行提问,我们将选择一些普遍性问题予以解答)

(李宗诚)
5月25日上午,最高人民法院党组成员、政治部主任徐家新在全国法院聘用制书记员管理制度改革动员部署视频会议上强调,贯彻落实《人民法院、人民检察院聘用制书记员管理制度改革方案》,坚持改革导向、问题导向、实践导向,积极稳妥推进人民法院聘用制书记员管理制度改革,进一步明确职责、规范管理、加强保障,推动建立一支职责明晰、结构合理、管理规范、激励有效的专业化职业化聘用制书记员队伍,为人民法院审判执行工作提供人才支持。
徐家新指出,聘用制书记员管理制度改革方案的出台,标志着司法人员分类管理改革的最后一块制度拼图已经完成,充分体现了中央有关部门对司法体制改革和对法院工作的大力支持。开展聘用制书记员管理制度改革,旨在探索通过编制外聘用方式增补书记员,畅通书记员职业发展路径,规范聘用制书记员招聘、管理和使用,加强审判团队建设,发挥书记员在审判工作中的重要作用,为全面落实司法责任制、法官员额制改革奠定基础。
徐家新强调,要准确把握聘用制书记员的职责范围,明确聘用条件,注意防止法官助理和书记员出现职责交叉,着力构建以法官为中心,法官助理和书记员各负其责、相互衔接的审判运行体系。要实行省级统一招聘,切实规范招聘程序,统一招聘标准,严格把握聘用制书记员队伍入口,确保招聘人员能力素质适应岗位需要。要按照编制内和聘用制书记员总量在省级层面与员额内法官数量大体相当的标准,实行省级统筹配备聘用制书记员,重点向基层和办案任务重的法院倾斜。要按照“谁使用、谁管理、谁负责”的原则,由用人法院依法与聘用制书记员签订劳动合同,规范聘用制书记员使用方式,调动聘用制书记员的工作积极性,增强职业归属感。
徐家新指出,各级法院要严格落实对聘用制书记的管理监督责任,转变以往临时用人的管理思路,进一步提高管理科学化、规范化水平。要探索建立聘用制书记员等级序列管理制度,将聘用制书记员等级与其工资待遇挂钩,加强对聘用制书记员的日常管理和考核,建立聘用制书记员退出机制。要着力健全聘用制书记员职业保障机制,尽快将聘用制书记员所需经费列入法院年度预算。要科学合理地确定各地聘用制书记员工资标准,并建立动态调整机制,落实保险等各种福利待遇,为聘用制书记员依法履职提供必要的待遇保障。
徐家新要求,各级人民法院要加强组织领导,尽快摸清底数,做好调查研究,结合本地法院工作实际,积极稳妥推动聘用制书记员管理制度改革落实。要注重系统集成,推动落实法官员额制、法官单独职务序列和工资制度改革,健全审判监督管理机制,完善审判业绩考核体系,确保各项改革统筹推进。要加强沟通协调,各高级法院要在省区市党委政法委统筹领导下,会同财政、人社等部门,尽快研究制定本省区市聘用制书记员管理办法。要充分考虑人工智能等信息技术应用突飞猛进的现实情况以及广阔发展前景,在书记员聘用数量上要注意分步实施、按需推进,发挥聘用制书记员在智慧法院建设中的积极作用,提高聘用制书记员信息化技术应用能力,推进审判体系和审判能力现代化建设。
北京、江苏、广东高级人民法院在会上作了经验介绍。最高人民法院有关部门负责同志在主会场参加会议,各高级人民法院相关负责同志在分会场通过视频系统参加会议。

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9月5日上午,上海首批法官助理、检察官助理在国旗前宣誓就职

建立法官、检察官员额制,把高素质人才充实到办案一线,是正在进行的司法改革的关键内容。9月5日上午,上海召开首批法官助理、检察官助理任命大会,举行颁证和宣誓仪式,289名法官助理、检察官助理接受任命。这是新中国成立以来产生的首批法官、检察官助理。这项人员分类管理改革举措是上海积极推进司法体制改革先行试点工作的重要一步。

此次任命范围包括8家先行开展司法改革试点的单位,分别为上海市第二中级人民法院、上海市人民检察院第二分院及徐汇、闵行、宝山区的法院、检察院。

社会上有一种担心,员额制改革后,案多人少的矛盾是否会更加明显?宝山区法院院长汪彤认为,按照司法改革方案,法官、审判辅助人员、行政管理人员的员额比例控制到33%、52%和15%。也就是说,有85%的人员将投入审判一线。法官助理与法官、书记员之间的工作职责进一步明晰,法官助理能协助法官完成大量审判辅助工作,可以大大提高办案效率和质量。

法官、检察官助理如何评选晋升

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