关于做好清明节期间森林草原防灭火工作的紧急通知,应急管理部周密部署冬季森林草原防灭火工作

冬季历来是我国森林火灾高发期。经会商分析,今年冬季,华北、西南、华中、华东、华南部分省区的火险形势为近年来最严峻。日前,国家森林草原防灭火指挥部办公室、应急管理部认真贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险、提高自然灾害防治能力的重要指示精神,严格落实全国秋冬季森林草原防灭火工作电视电话会议工作部署,就切实做好冬季森林草原火灾防控工作进行专门部署。

国家森林草原防灭火指挥部办公室关于做好清明节期间森林草原防灭火工作的紧急通知国森防办发明电〔2019〕20号

一、强化组织领导,加快推进指挥机构建设。各地要抓紧建立健全森林草原防灭火指挥机构,完善组织体系,健全运行机制,充实人员力量。各地森林草原防灭火指挥机构要充分发挥牵头抓总作用,强化组织、协调、指导、督促职能,建立健全部门协同配合工作机制,形成工作合力。应急管理部门要切实担负起综合指导本地区和相关部门的森林草原火灾防控工作,强化火灾防控监督管理,做好火灾扑救分级响应,防范化解重大风险。林草部门要认真履行森林草原火灾预防相关工作,开展防火巡护、火源管理、日常检查、宣传教育、防火设施建设和森林草原火情早期处理工作。森林公安要继续做好森林和草原防火相关工作。

各省、自治区、直辖市森林火指挥部,新疆生产建设兵团森林防火指挥部:

二、强化责任落实,切实加强源头管控。各地要继续深入开展秋冬季森林草原防灭火工作专项检查暨打击森林草原火灾违法行为专项行动,加大监督执法和火案侦办力度,严惩火灾肇事者。持续开展“树线矛盾”治理,科学管理可燃物,切实加强冬奥会赛区、塞罕坝林场、长白山自然保护区等重点部位火灾防控。切实加强重点设施隐患排查,密切关注林区牧区加油站、天然气管道、输配电等设施,避免因漏油、漏电、漏气引发森林草原火灾。发挥基层护林员、治保员作用,突出加强燃放烟花爆竹、祭祀祭礼扫墓、进山休闲旅游等管理。

清明节将至,全国已陆续进入春季森林草原防灭火工作关键期。这一时间段,民俗祭祀、春耕生产用火迭加,进山踏青、旅游休闲活动频繁,野外火源管控难度加大,易造成森林草原火灾多发频发。据统计,近5年来35%的森林草原火灾集中在4月份,90%以上系人为原因引发。特别是清明节期间,进山扫墓、焚香烧纸、燃放爆竹等活动大幅增加,违规野外用火明显增多,给火灾防控带来严峻挑战。为全力做好清明节期间森林草原防灭火工作,严防人为原因引发森林草原火灾,严防重特大森林草原火灾和人员伤亡事故,现紧急通知如下:

三、强化精准分析,不断提升预警监测水平。各地要加强火险预测预报,及时会同有关部门会商研判,发布森林火险等级预报和高火险预警信息。充分利用卫星监测、火情瞭望、飞机巡护、地面巡查的立体监控方式,做到火情早发现、早报告、早处置。积极推进预警监测体系建设,注重突出实用性和先进性,选择实用管用、互为补充的高科技手段,推进预警监测从“分时间断性巡控”向“全时连续性监测”转变。

一、提高思想认识,进一步强化责任感和紧迫感。全国“两会”期间,习近平总书记就生态保护、绿色发展、扶贫攻坚等方面发表一系列重要讲话。近期,李克强总理又多次对森林草原防灭火工作作出重要批示。森林草原作为陆地生态系统主体,广大山区牧区作为扶贫攻坚重要战场,做好防灭火工作,有效防范化解重大安全风险,对于保护生态安全,维护人民群众生命财产安全和社会稳定,意义十分重大。清明节是我国传统节日,也是民俗用火高峰期,各地要切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神和李克强总理重要批示要求上来,提高政治站位,强化责任担当,下大决心、动硬措施、用真功夫,严防死守、群防群治、科学处置,全力打好森林草原火灾防控攻坚战。

四、强化扑救准备,着力提升应急处置能力。各地要紧盯冬季火灾多发易发的重点地区、重点行业领域和重点时段,按照超常规要求完善防控措施,做好应急准备。进一步完善森林草原火灾应急处置预案和森林草原防火专项预案,力求精准施策。做好物资保障准备,落实机具装备、通信联络和后勤保障等各项准备工作。统筹力量部署,森林草原消防队伍、航空消防队伍、地方专业扑火队要加强战备值班,高火险时段要靠前驻防、加密巡护。一旦发生森林火灾,要立即组织扑救,有关领导要深入一线,靠前指挥,高效处置。注重发挥联合指挥最大效能,优先保障森林消防队伍及专业扑救力量指挥人员进入扑救指挥决策层,确保科学、有序、安全扑火,严防伤亡事故发生。

二、加强防控责任,进一步强化组织领导。当前,正值市县两级机构改革的关键阶段。各地要严格执行党政同责、一岗双责,层层压实责任,完善防控体系,抓早抓小,抓细抓实,精细化科学化管理,避免出现责任悬空、工作弱化等现象。要加强组织领导,分片包干负责,强化督导检查,切实把防控责任分解到公墓、坟场、山头、地块。各级指挥机构要充分发挥好组织、协调、指导职能,应急、林草、公安、民政等成员单位和有关部门要各司其职、密切协作,补齐短板、形成合力,宁可抓重、绝不抓漏,共同应对好清明节期间严峻的森林草原防灭火形势。

五、强化值班调度,严格遵守森林草原防灭火工作各项规定。各地要认真落实值班值守制度,严肃值班纪律,严格执行24小时值班和领导带班制度。及时组织对卫星监测热点进行核查,原则上做到2小时内反馈。加强火情调度,及时跟踪研判,全面掌握火情信息。严格落实“有火必报”、“报扑同步”,坚决杜绝脱岗漏岗、迟报瞒报。规范森林草原火灾信息报送,提高信息报送质量和效率,确保信息报送工作及时、全面、准确,满足指挥调度工作需要。

三、加强隐患排查,进一步强化整改落实。各地要采取针对性措施,加强林区牧区公墓、坟场、油气管线、输配电等重要部位隐患排查,加大森林公园、自然保护区、国有林场牧场等关键区域排查整治力度,梳理主体责任、火源管控、应急准备等工作措施是否落实到位,积极推进可燃物清理,化解风险,消除隐患。要健全工作台账,严格整改标准,细化工作措施,确保有患必除。对于隐患排查不到位、整改落实不彻底的有关人员和生产经营管理单位,要扭住不放、一抓到底,直至整改到位。

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